Po nowelizacji Ustawy Ukrainy „O zamówieniach publicznych” w kwietniu 2020 r. naprawienie błędów w ciągu 24 godzin na wniosek Zamawiającego stało się bardzo istotnym pytaniem zarówno dla uczestników, jak i zamawiających.
Przepisy nowej ustawy przewidują, iż jeśli Zamawiający w trakcie rozpatrywania oferty przetargowej stwierdzi niezgodności w podanych informacjach i/lub dokumentach, składa on w terminie nie krótszym niż dwa dni robocze przed upływem terminu rozpatrywania ofert, zawiadomienie o usunięciu niezgodności.
Natomiast ustawa ogranicza listę dokumentów, w odniesieniu do których można zastosować możliwość poprawienia błędów: w informacjach i/lub dokumentach potwierdzających spełnienie kryteriów kwalifikacyjnych zgodnie z art. 16 Ustawy; oraz potwierdzenie prawa do podpisania oferty/umowy przetargowej.
Zatem jeżeli Twoja oferta przetargowa została odrzucona z powodu niespełnienia kryteriów i dyskwalifikacja nie została poprzedzona zawiadomieniem Zamawiającego do poprawienia błędów w tej części, istnieją podstawy do złożenia skargi do Komitetu Antymonopolowego Ukrainy (dalej AMKU) na działania niezgodne z prawem i bezczynność Zamawiającego przetarg.
Równie ważna jest forma i treść zawiadomienia ze strony Zamawiającego z wymogiem usunięcia rozbieżności:
– lista zidentyfikowanych rozbieżności;
– odniesienia do wymagań dokumentacji przetargowej, w odniesieniu do których stwierdzono rozbieżności;
– oraz lista informacji i/lub dokumentów, które Uczestnik musi złożyć w celu wyeliminowania stwierdzonych rozbieżności.
Jeżeli uczestnik nie usunie stwierdzonych przez Zamawiającego rozbieżności w ciągu 24 godzin po otwarciu ofert, to Zamawiający zobowiązany jest do zdyskwalifikowania tego uczestnika na zasadach określonych w Ustawie.
Biorąc pod uwagę przepisy Ustawy, Zamawiający może tylko jeden raz wystąpić z żądaniem usunięcia niezgodności, ponadto stwierdzone przez Zamawiającego niezgodności w takim wymaganiu, tj. faktyczne rozmieszczenie wymagania wraz z wykazem wymagań dotyczących korekty niektórych niezgodności nie umożliwia Zamawiającemu na dalsze korygowanie niezgodności, które nie zostały określone przez Zamawiającego w jego żądaniu, z wyjątkiem przypadków związanych z wykonaniem decyzji organu odwoławczego.
Wyraźnym przykładem niespełnienia powyższego warunku przez Zamawiającego jest sprawa dotycząca naszego klienta.
Jako dostawca z wieloletnim doświadczeniem w realizacji podobnych projektów na dostawę materiałów budowlanych, nasz Klient zdecydował się na udział w postępowaniu przetargowym w trybie przetargu nieograniczonego. I w końcu został zdyskwalifikowany.
Zamawiający uważał, że uczestnik nie spełnił wymagań zawartych w dokumentacji przetargowej, w związku z czym w ciągu 24 godzin złożył zawiadomienie o usunięciu niezgodności.
Uczestnik odpowiedział i udzielił wyjaśnień, poprawił i uzupełnił swoją ofertę o odpowiednie dokumenty.
Jednak Zamawiający nie był zadowolony z takich uzupełnień i poprawek, w wyniku czego podjęto decyzję o zdyskwalifikowaniu oferty, zwłaszcza najkorzystniejszej ekonomicznie z listy zadeklarowanych ofert, natomiast zaakceptowano najdroższą, więc oszczędność budżetu w stosunku do oferty cenowej naszego klienta i zwycięzcy wynosi 184 320 UAH.
Tak się złożyło, że z powodu niewiedzy lub umyślnego nadużycia władzy przez Zamawiającego w historii z naszym klientem aż 2 wymagania usunięcia błędów zostało uznane za sprzeczne z prawem.
Podstawowym powodem uznania przez AMKU decyzji Zamawiającego o dyskwalifikacji za nieprawną był fakt, że Zamawiający w zawiadomieniu o usunięciu niezgodności wskazał pewne niespójności i listę dokumentów do korekty, a w decyzji o odrzuceniu oferty tego samego uczestnika – inne (nie przewidziane wymogiem).
W celu uniknięcia nieporozumień i negatywnych konsekwencji zachęcamy dostawców (uczestników) do starannego przygotowania dokumentów, a nawet jeśli na etapie ewentualnej korekty błędów Zamawiający w zawiadomieniu odnotował błędy w Twojej ofercie, a do tego znalazłeś inne, których Zamawiający lub upoważniona osoba nie zauważyli, to warto skorzystać ze swojego prawa i poprawić wszystkie możliwe błędy. W takim przypadku szanse na wygraną będą zdecydowanie większe.
Należy pamiętać, że Ustawa przewiduje możliwość wgrania przez uczestnika na etapie poprawiania błędów zarówno poprawionych, jak i nowych dokumentów.
Jeśli chodzi o informowanie w systemie elektronicznym opublikowania przez Zamawiającego wymagań dotyczących korekty błędów w ciągu 24 godzin, nie jest to takie proste.
Wiadomo, że ze względu na możliwe awarie techniczne zawiadomienie o usunięciu niezgodności może przyjść z pewnym opóźnieniem, a strata czasu może być fatalna dla uczestnika.
Należy pamiętać, że platformy przetargowe informują o opublikowanym zawiadomieniu tylko uczestnika, do którego takie żądanie jest skierowane.
Jeśli Ty jako obserwator (nie uczestnik zamówienia) monitorujesz przetarg, a nawet jeśli jesteś uczestnikiem konkretnego zamówienia, ale to Ciebie nie dotyczy, najprawdopodobniej nie otrzymasz wiadomości na adres e-mail podany w systemie e-zamówień, o ile nie przewiduje tego funkcjonalność platformy przetargowej.
Dlatego należy uważnie monitorować wszystkie zmiany zachodzące w wybranym przetargu i regularnie przeglądać konto elektroniczne upoważnionego uczestnika przetargu.
Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:
tel.: +380 67 2097949e-mail: apopko@plplawgroup.com
Bardzo się cieszę, że mój blog wywołuje zainteresowanie polskich przedsiębiorców, którzy handlują lub zamierzają handlować z Ukrainą, pytają o stawki celne oraz inne osobliwości procedur celnych.
